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重磅,公安体制重大变革(2019年10月15日)

2019-10-16 09:19:53  来源 : 经侦小白


        警用装备网讯: 


  2019年10月15日上午,铁路公安机关管理体制调整实施工作视频会议在京召开,公安部党委委员、政治部主任刘钊同志宣读了《铁路公安机关管理体制调整工作实施方案》,各职能部门进行发言。


  按照此前公布的《行业公安机关管理体制调整工作方案》,将铁路公安、森林公安、交通公安调整为直接归属公安部领导;海关缉私公安和民航公安实行双重领导,以公安部领导为主。铁路公安和海关缉私公安实行垂直领导,交通的长江航运和民航的首都机场公安直接归属公安部领导,余下交给地方公安。


  这次改革最根本的就是坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,按照“警是警、政是政、企是企”的要求,进一步理顺行业公安机关管理体制,对维护国家安全、社会稳定和行业公安力量体系进行调整和完善,有利于整合警务资源,优化机构职能配置,提升警务效能,构建符合新时代要求的现代警务管理体制,更好地履行党和人民赋予的重大职责使命。


  所有的行业公安对此次公安体制改革都倍加关切,这不仅是国家层面的一次改革,更是每个行业公安殷切回归大公安的期望,这一刻是历史性,更是前无先例的。铁路、森林、航空、水务将在这次的改革中全部回归大公安,回归的呼声随时都伴随在每个行业警察的耳边。


  2019年9月27日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《铁路、交通、港航森林、民航、公安机关和海关缉私部门管理体制,调整工作实施方案的通知》,其中铁路公安机关管理体制调整工作实施方案主要内容如下。


  《铁路公安机关管理体制调整工作实施方案》


  (根据录音整理)


  根据中共中央关于深化党和国家机构改革的决定,深化党和国家机构改革方案,中共中央关于加强新时代公安工作的意见,行业公安机关管理体制调整方案要求,结合铁路公安工作实际,现就铁路公安机关管理体制调整工作制定如下实施方案。


  一、指导思想


  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,根据全国公安工作会议部署要求,牢牢把握公安机关是人民民主专政重要工具的政治属性,坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导,坚持警是警、政是政、企是企原则,调整完善铁路公安机关管理体制,规范和加强铁路公安工作和队伍建设,建立健全铁路公安机关与铁路运输企业协同配合机制,为维护国家政治安全和社会稳定,维护铁路运输安全,服务保障经济社会发展提供强有力支撑。


  二、调整内容


  一是管理体制。将铁路公安机关划转公安部统一领导管理,中国国家铁路集团有限公司不再领导管理。铁路公安局列入公安部内设机构,更名为公安部铁路公安局。铁路公安机关实行公安部铁路公安局,设置在地方的铁路公安局、铁路公安处的垂直管理体制,下一级铁路公安机关接受上一级铁路公安机关的直接领导管理,设置在地方的18个铁路公安局,公安业务工作同时接受所在省、自治区、直辖市公安厅局指导,所属铁路公安处与上级铁路公安局不在同一省份的,公安业务工作同时接受所在省、自治区、直辖市公安厅、局指导,各级铁路公安机关派驻铁路运输企业开展工作,设置在地方的铁路公安局一名主要负责同志按照规定程序进入派驻铁路运输企业党委领导班子。


  二是职责任务。在公安部统一领导下,铁路公安机关继续承担铁路治安保卫工作,依法管辖涉及铁路的治安、刑事案件,组织管理铁路专运、客运的安全警卫,参加铁路交通事故的调查处理,指导铁路治安综合治理。


  三是编制和人员划转。按照编随事走、人随编走原则,铁路公安机关、政法专项编制全部划转公安部管理,其中公安部铁路公安局、政法专项编制全部划转公安部机关,铁路公安机关在编在职民警随所在单位集体整建制划转。


  四是政治领导。在公安部党委领导下,公安部铁路公安局党委对铁路公安机关和铁路公安队伍履行政治领导、组织管理责任,落实全面从严治党治警主体责任。各级铁路公安机关党委接受上级党委的领导。设置在地方的铁路公安局党的组织关系,按照属地化原则,隶属所在省、自治区、直辖市公安厅局党委管理,工会和共青团组织隶属关系,随党的组织隶属关系转移。


  五是干部管理。根据公务员法,党政领导干部选拔任用工作条例等规定,突出政治标准,严格落实好干部标准和忠诚干净担当要求。调整完善铁路公安机关干部管理体制,具体按照实施方案要求办理。铁路公安机关执法勤务警员职务,警务技术职务的任免,按照有关政策规定办理。


  六是队伍建设。在公安部党委领导下,铁路公安机关严格落实党中央关于全面从严治党、从严管理干部要求。根据政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警、从优待警决策部署。严格执行公安机关思想政治建设、机构编制管理、招录培养、表彰奖励、警衔评授、教育训练、职业保障、监督管理等法律法规条例、条令和政策规定。深入推进公安机关人民警察招录培养机制改革、分类管理制度改革、职业保障制度改革和规范辅警管理改革,全面加强队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。


  七是经费保障和资产转移。铁路公安机关的人员经费、公用经费、项目经费、基础设施建设经费等在2019年年底前,仍按照原渠道保障。从2020年起列入公安部经费预算,由中央财政保障,铁路运输企业为铁路公安民警执法执勤和铁路公安保卫工作发展建设提供支持和保障。铁路公安机关管理体制调整后,民警的工资、生活等待遇不低于原有水平,原有相关补助经费和福利待遇继续由原渠道保障。铁路公安机关的经费、资产、待建项目等,按照财政部、中直管理局、国管局关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知等规定进行整体划转,铁路公安机关的装备档案等随所在单位全部移交。


  八是退离休人员待遇。根据中央组织部关于在深化党和国家机构改革中做好离退休干部工作有关问题的通知要求。铁路公安机关以退离休人民警察的服务保障,按照实施方案要求办理。


  九是工作机制。铁路公安机关与铁路运输企业建立健全安全保卫工作协作机制,加强信息沟通和协同配合,共同做好铁路运输安全保卫工作。建立健全地方公安机关与铁路公安机关信息共享、联勤联动、协同高效、运行顺畅的警务协作机制。


  三、调整实施。


  在中央政法委统筹协调下,公安部会同中国国家铁路集团有限公司成立铁路公安机关管理体制调整工作专班。按照实施方案要求,组织实施铁路公安机关管理体制调整工作。公安部会同中国国家的铁路集团有限公司,组织各级铁路公安机关对机构、编制、经费、装备、档案等进行核对清点造册,按照规定做好移交工作,按照规定对有关法律、法规及部门规章进行清理修订。



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